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停產冤不冤？后看清單-邯鄲[五個清單]推進治污
為進一步推動科學治污，2018年以來，河北省邯鄲市出臺了秋冬季錯峰生產企業(yè)清單、“散亂污”企業(yè)清單、重污染天氣應急響應企業(yè)清單、建筑工地“三色”清單、環(huán)境準入負面清單等“五個清單”，以管控嚴防環(huán)保領域“一刀切”。邯鄲市生態(tài)環(huán)境局局長齊海新介紹說，“五個清單”聚焦出一個中心，在污染防治上，對待企業(yè)不能“投入多投入少一個樣，排放多排放少一個樣，排放或不排放一個樣”，而是要讓投入少或不投入的企業(yè)干瞪眼，投入多、管理好的企業(yè)多受益。
為深度治理企業(yè)開“綠燈”
2017年冬天，河北省邯鄲市成安縣瑞通碳素股份有限公司、臨漳縣華辰碳素有限公司由于治污效果不好，整個秋冬季都處于停產狀態(tài)。
2018年，兩家企業(yè)痛定思痛，投入1億多元對環(huán)境治理設施進行提標改造，達到了深度治理標準。由于效果較好，2018年非采暖季，兩廠均獲得95%的生產許可。在秋冬季錯峰生產中，華辰碳素又獲得90%的生產份額，瑞通碳素獲得近85%的生產份額，均遠高于行業(yè)限產30%的平均水平。
與上述兩家企業(yè)不同，成安縣有兩家碳素企業(yè)由于在全市綠色評估中得分較低，在錯峰生產期間，僅獲得50%的生產許可。
據了解，邯鄲市在2018年11月15日至2019年3月31日期間，對重點行業(yè)實行差異化錯峰生產管控措施。為讓管控措施更加科學合理，邯鄲市聘請團隊，對全市鋼鐵、焦化、磚瓦窯、涉VOCs醫(yī)（農）藥、水泥、鑄造、碳素、陶瓷和其他建材等重點行業(yè)538家企業(yè)逐企開展綠色評估，根據績效評價指標分行業(yè)、分區(qū)域、分企業(yè)、分設備建立了采暖期差異化管控清單。
差異化管控清單對采取深度治理、實現低排放的企業(yè)，在生產上適度開“綠燈”，也倒逼了企業(yè)加快環(huán)保升級改造步伐。
2018年10月13日是武安新金鋼鐵低排放裝置投入運行的天，記者在現場看到，淡白色的煙氣從廠區(qū)的排放口飄出。據新金鋼鐵執(zhí)行總經理陳丹峰介紹，新金鋼鐵投入2億多元引進了SCR低排放裝置，對燒結機煙氣氮氧化物控制起到顯著效果。同時，還可去除煙氣中二氧化硫、顆粒物、重金屬等多組分污染物，且無固廢產生，實現粉塵的低排放，*杜絕有害煙氣的產生。正是由于低排放改造的完成，新金鋼鐵在秋冬季差異化錯峰生產中爭取到了大的生產負荷。
建筑工地實行“三色”管理
不僅是針對企業(yè)，邯鄲對建筑工地也實施差異化管控。
記者從《邯鄲市重污染天氣應急預案》中看到，對于依法依規(guī)取得施工許可的各類建筑工程項目(含取得施工許可的重大基礎設施項目)，由邯鄲市建設ju牽頭，開展綠色評估，實施差異化管控，在確保污染防治設施與揚塵管控措施到位的情況下，秋冬季可以正常施工。
為管控，邯鄲市建設ju制定了建筑工地“三色”清單，綠色工地可以全天候建設施工；黃色工地要對標進行整改，整改到位升為綠色；黃色工地逾期整改不到位降級為紅色，紅色工地一律實施停工整改。截至目前，邯鄲市共有綠色建筑工地45家，黃色97家，紅色4家。
邯鄲市在落實“嚴禁一刀切”中明確規(guī)定，在督察執(zhí)法檢查中，決不允許借中央、省、市級環(huán)保督察、專項督察、執(zhí)法檢查等名義采取一律停工停業(yè)停產的做法，以免影響企業(yè)正常生產和群眾正常生活。
位于邯鄲鐵西大街和邯鋼路交叉口的榮盛城施工工地由于治理到位，被評為綠色工地。“2017年11月我們開始停工，2018年4月1日才允許開工。期間材料費用等大幅上漲，這些我們都可以接受，唯yi損失不起的是工人外流。”邯鄲榮盛城房地產開發(fā)有限公司生產負責人安告訴記者。
安指著正在施工的樓盤說：“今年實施建筑工地差別化管控，我們對2個標段、6棟樓投資400萬元進行環(huán)境整治，不僅滿足河北省要求的‘六個百分bai’，而且增加了車輛運輸覆蓋‘百分bai’和樓洞密布網密閉‘百分bai’，減少‘過堂風’揚塵等施工帶來的污染，在差別化評分中獲得高分，被評為標準化示范綠色企業(yè)”。
差別化管控為榮盛城帶來了實實在在的好處。安告訴記者：“現在除重污染天氣外，我們企業(yè)可以一直正常施工。在重污染天氣期間，除土石方作業(yè)，室外噴涂、粉刷、切割、護坡噴漿作業(yè)外，其他工作也可以開展。”
“由于能連續(xù)作業(yè)，現在工人也好招了。今年混凝土攪拌站治理達標即可開工，物料充足，工程進度較2017年多出1/3左右。”說到今年的狀況，安一臉釋然。
應急清單首現“白名單”
企業(yè)積極應對重污染天氣過程，邯鄲市建立健全了全市重污染天氣應急減排項目清單。清單分為市級清單和縣級清單兩類，清單管控措施分為停限產、不強制性減排和免于停限產三類。
據了解，邯鄲市應急減排項目清單不同管控措施的主要分類依據是，對排放總量大、產能過剩行業(yè)、未使用清潔能源的行業(yè)企業(yè)實施重點減排；對高精尖行業(yè)、排放量小、排放績效評級突出和高附加值企業(yè)予以少減排或不減排政策支持。
邯鄲市生態(tài)環(huán)境局督查中心負責人羅俊杰介紹，邯鄲市修訂后的應急減排項目清單，出現了可以免于停限產的“白名單”企業(yè)。列入“白名單”企業(yè)主要有以下特點：使用清潔能源、污染物排放量總量小、按要求完成了提標改造或深度治理任務達到低排放標準；滿足屬于國家積極鼓勵發(fā)展的高精尖企業(yè)、在同行業(yè)企業(yè)中生產高附加值產品、涉及外貿訂單民生工程或配套供應重點建設項目等6項指標中3項以上（含3項）指標，且排放績效綜合評定為的企業(yè)。
記者從邯鄲市應急減排項目清單中看到，文博（邯鄲）食品有限公司、河北康芝制藥有限公司等十余家企業(yè)被列入“白名單”，在重污染天氣啟動應急響應情況下可免于停限產。在縣級清單中，峰峰礦區(qū)融源印務有限公司、臨漳縣河北萬拓印刷有限公司等多家企業(yè)被列入“白名單”。
此外，邯鄲市制定了“散亂污”企業(yè)清單，按照關停取締、整合搬遷、扶持提升、整改治理等標準分類施治；在環(huán)境準入負面清單中，嚴把項目準入關口，明確了限制類、禁止類項目標準。
“五個清單是邯鄲市加強治污，嚴防‘一刀切’的具體舉措。我們將加力加碼，以更加的環(huán)境管理，推動經濟社會高質量發(fā)展和環(huán)境質量持續(xù)改善。”齊海新表示。
來源：中國環(huán)境報
